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发布时间:2017/10/17 23:04:16
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新华网北京6月26日电(记者邹声文、张宗堂)首次提请全国人大常委会审议的反垄断法草案规定了七种经营者滥用市场支配地位的行为。

根据草案规定,经营者滥用市场支配地位的行为包括:以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品;没有正当理由,以低于成本的价格销售商品;没有正当理由,拒绝与交易相对人进行交易;强制交易相对人与其进行交易,或者没有正当理由,限制交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易;违背交易相对人意愿,搭售商品或者在交易时附加其他不合理的交易条件;没有正当理由,对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇;反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。[]

===反垄断法草案引入“经营者承诺制度” ===

新华网北京6月26日电(记者邹声文、张宗堂)为鼓励、促使涉嫌垄断行为的经营者主动承认垄断行为,从而降低执法成本,最大限度地消除垄断行为的后果,反垄断法草案根据我国实际情况,并借鉴其他国家类似的做法,规定了经营者承诺制度。 [ ]

===反垄断法草案对企业并购的申报标准作出规定===

新华网北京6月26日电(记者邹声文、张宗堂)首次提请全国人大常委会审议的反垄断法草案对一般行业和领域的经营者集中的申报标准作出了规定。

草案规定,参与集中的所有经营者在全球范围内上一年度的销售额超过120亿元人民币,并且参与集中的一个经营者在中华人民共和国境内上一年度的销售额超过8亿元人民币的,参与集中的经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报;未向国务院反垄断执法机构申报的,经营者不得实施集中。[]

“要发挥反垄断制度的导向功能和约束功能,使反垄断法成为制止垄断、鼓励竞争、提高引进外资质量、促进经济结构调整的有力的政策工具。”谈到反垄断法草案,国务院法制办主任曹康泰如此表示。

检视这部法律草案可以发现,草案在发挥反垄断立法的两大功能上真是仔细拿捏分寸、用心良苦——

一方面,草案参照国际惯例,对典型的、世界各国有普遍共识的严重限制、排除竞争的垄断行为加以严格禁止;另一方面,针对我国市场竞争不充分、企业竞争力不强的实际情况,在制度安排上努力做到宽严适度,以培养企业依法自主、自律、自强的能力,促进其改进技术、提高质量。

一方面,草案要保护市场竞争,创造和维护良好的市场竞争环境;另一方面,草案又要与国家现行有关产业政策相协调,以利于企业做大做强和规模经济的发展。

法律界:谁来执行是关键

北京市律师协会反不正当竞争委员会副主任吴维丁律师说,对于这个法律的立法我们一直在期盼,现在终于提交人大常委会审议了,希望能够早日出台,更希望这部重要法律的立法能够经得起推敲,尽可能完善,这样实施起来才会更有针对性。

消费者:我更关注“行业垄断”

在街头采访发现,对于反垄断立法,普通市民了解并不多。虽然有专业人士认为,这次反垄断立法对行业垄断行为的影响有多大尚难预料,但普通市民在讨论反垄断立法时,“行业垄断”却是实实在在的“焦点”。

企业界:关心“并购和定价”

我们尝试采访有关企业,但企业大都以“法律尚处审议阶段”为理由婉拒。通过其他渠道获悉,企业界对于反垄断法立法“非常关注”。供职于北京某律师事务所的于律师透露,“从去年下半年以来,针对反垄断立法,所有的客户都找过我们咨询”,不少客户还要求律所对他们进行“培训”,分析反垄断法对他们的影响。