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清博大数据 2017/10/21 18:33:47 阅读:31
市发展了,才能够支持农村;只有经济做大了,才有社会发展的基础。在经济学界,这些思想还占主导。但只发展城市,加剧了城乡的二元经济结构,强化了城乡的分割状态。

第二,有一种超前的、激进的观点——城乡一体化。我认为现在这种提法是脱离实际的。因为社会主义初级阶段最明显的特点就是差距,不可能在短时期消灭这种差距。如养老保险制度,农民工进了城,都参加城乡一体的城镇养老保险,结果是农民工流动,除了个人缴费留给了自己,企业缴费这部分全部留给城市。结果是不但城市没有支持农村、没有支持农民,反而是农民对城市做贡献。所以这种一体化提起来冠冕堂皇,结果还是损害农民。

第三,体制不顺。我们支农的资金不多,而且有限的资金非常分散,没有形成合力。组织资源也非常分散,比如社会保障在农村是“三驾马车”、“五龙治水”:卫生部门管合作医疗,民政部门管贫困救济、最低生活保障,计生委搞计生保险,扶贫部门搞扶贫保障。

第四,投入不足。支农资金有2600亿,实际上很多资金的投入,比方说大型水利建设,最终受益的还是城市,真正用到农村的很少。

因此,要特别重视城镇化和农民非农化进程当中的社会保障问题。

第一, 正确认识城镇化问题。我认为现在所说的城镇化率是偏高的,偏虚的。真正的城镇化是让农民在城市,跟城市居民享受同样的生产生活方式。实际上,一亿多农民在城乡之间流动,顶多就算个准城市化,根本不可能享受城市的生活方式。

第二,要重视城镇化的非农就业群体的社会保障问题。这里有两部分群体,一个是被征地的农民,失地之后要有生活保障;再有就是农民工,他们可能最终没有保障。反哺农业,支持农村,我认为首先要解决农村的弱势群体和贫困人口。国际上的弱势群体只有三部分人: 未成年人、残疾人、老年人,还有一个绝对贫困人口。我认为对弱势群体,对绝对贫困群体要首先进行反哺,要使他们能够有一个体面的生活。应该说市场解决一次分配问题,政府主要解决二次分配问题。二次分配就是要讲究公平。如果现在不树立这个观念,不加强社会保障建设,那么,农村人口问题包括城镇化进程当中转移就业的问题,将会成为一个突出的问题。到2020年,可能不是全面建设小康社会的问题,而是很难经受老龄化高峰期带来的经济、社会、政治等诸多问题。

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